中共北京市委教育工作委员会

北 京 市 教 育 委 员 会

北   京 市 教 育 工 会

关于新时期高等学校工会深入开展

建设职工之家工作的意见

各高等学校：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步加强高等学校工会组织建设，发挥好工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用，按照中共北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》要求，根据中华全国总工会、中国教科文卫体工会、北京市总工会关于职工之家建设的相关文件，结合首都高等教育实际，现就新时期高等学校工会深入开展建设职工之家（以下简称建家）工作，提出如下意见。

一、充分认识新时期高等学校工会深入开展建家工作的重要性

1.当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键阶段。北京的政治、经济、文化、社会建设站在了一个新的发展起点上。在高校工会深入开展建家工作，更好地履行工会各项职责，团结、动员广大教职工在建设人文北京、科技北京、绿色北京中充分发挥作用，是新时期高等学校工会工作服务于高等学校科学发展的现实要求。

2.教育在北京全面建设小康社会中发挥着先导性、全局性、基础性作用。加快推进教育改革与发展，率先基本实现教育现代化必须实施首都教育发展战略。紧紧围绕首都教育事业发展中心，从建设和谐校园出发，在推进基层民主建设、完善教职工维权机制、提升教职工队伍整体素质、加强工会规范化建设等方面不断丰富建家内容，创新建家形式，是摆在高校工会面前的重要课题。

3.高校工会是北京市教育工会工作和战斗力的重要基础，建家是推动工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强工会基层组织建设的有效载体。高校工会一定要从战略的高度，切实把建家作为一项经常性、长期性的工作来抓，与时俱进，开拓创新，努力把建家工作提高到新水平，推向创新发展的新阶段。

二、新时期深入开展建家工作的指导思想和工作原则

新时期高校工会深入开展建家工作的指导思想是：坚持把中国特色社会主义理论体系作为行动指南，始终坚持党对工会工作的领导，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，围绕中心、服务大局，动员和组织教职工在首都教育发展中充分发挥主力军作用，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，不断增强工会的吸引力和影响力，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。

深入开展建家工作应遵循以下原则：

1.服务大局的原则。要围绕学校中心任务开展工作，正确把握开展建家工作与推进高校事业发展的关系，树立建家就是建学校的思想，把广大教职工的智慧和力量凝聚到学校改革和发展上来。

2.突出维护的原则。要围绕工会履行维护职工合法权益的基本职责，把推动工会重点工作的落实，作为建家工作的重要内容。

3.依靠教职工的原则。要突出教职工在建家工作中的主体地位，充分依靠教职工开展建家工作，把教职工是否满意作为衡量建家工作成效的主要标准。

4.创新发展的原则。要体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断赋予建家工作新内容，通过有影响、有特色的工作保持工会组织旺盛的生命力。

5.齐抓共建的原则。要努力形成党委统一领导、行政积极支持、工会具体实施、教职工热情参与的建家工作格局。

三、新时期深入开展建家工作的目标和基本要求

深入开展建家工作的目标是：深入实践科学发展观，改革创新、调整适应，依法履行维护职工合法权益的基本职责，进一步建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，突出抓好为教职工办实事，大力推进高校工会工作的群众化、民主化、法制化、科学化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、教职工信赖的职工之家。

紧密结合新的形势和任务，深入开展建家工作的基本要求是：

1.党委、行政高度重视建家工作，加强对工会工作的领导。建立定期研究和指导工会工作制度，支持工会依法独立开展工作，注重发挥工会组织在学校中心工作中的作用；重视工会领导班子和干部队伍建设，配齐配强工会干部；把更多的资源和手段赋予工会，充分发挥工会的桥梁、纽带作用。

2.高校民主政治制度健全，工作规范。坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，积极推进二级教代会制度建设，组织教职工参与民主管理、民主决策和民主监督，落实教代会各项职权；依据《北京高等学校校务公开工作基本规范（试行）》开展校务公开工作，教职工满意度高。

3.依法科学维护教职工合法权益，积极促进和谐校园建设。健全维权机制，畅通党政与教职工的沟通渠道，源头参与涉及教职工切身利益重大问题的决策；完善劳动人事争议调解机构和工作制度，维护校园稳定；履行好“职工困难第一知情人、第一帮助人、第一报告人、第一督促解决人”职责，为教职工办实事、做好事、解难事。

4.充分发挥工会“大学校”作用，注重提升教职工整体素质。大力开展师德建设、青年教师教学基本功比赛、“首都教育先锋”创建等活动，不断提升教职工政治素质、道德修养、业务水平、创新能力；组织丰富多彩的群众性文体活动，丰富教职工业余文化生活，促进校园文化建设。

5.加强工会组织建设和能力建设，不断提高服务水平。工会工作制度健全、管理规范，教职工入会率高；收缴好、管理好、使用好工会经费，经费审查工作及时、规范；开展工会理论调查研究工作，增强工会工作针对性和时效性；探索新时期工会工作的新思路、新方法和新内容。

四、加强对新时期深入开展建家工作的组织领导

市委教育工委、市教委和市教育工会相关人员组成领导小组，负责领导和协调基层工会开展建家工作，市教育工会具体负责日常指导、管理工作。高校工会建家工作内容纳入《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》，作为先进校评比的重要依据之一。

各高校要认真落实中共北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》（京发[2008]23号）精神，统一认识，加强领导，成立相应领导小组具体指导建家工作。要明确责任，把建家工作摆上党政工作重要议事日程，推动建家工作常建常新。高校工会要深入实际，贴近教职工，研究解决建家工作中遇到的新情况、新问题，推动建家工作的实践创新和理论创新。要及时总结、推广建家工作新鲜经验，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。要加强对建家工作的组织和管理，建立激励机制，每年要通过会员（代表）大会，对本校开展建家工作进行民主评议，对所获荣誉称号是否认可进行表决，促进建家工作水平不断提高。

各高校按照本意见精神，结合学校实际，制定深入开展建家工作的实施意见。

本意见由北京市教育工会负责解释。

中共北京市委教育工作委员会

北京市教育委员会

北京市教育工会

2009年12月20日